成锡锋:非主产区粮食生产储备问题需解决

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2015-01-27 11:55综合评论(人参与)

  第一提案者:成锡锋

  近年来,国家对粮食政策和中产布局进行了一系列的调整。取得了重大成效,依靠科技进步、粮食生产及安全总体看好。因此,在粮食连年丰收、粮价相对稳定的情況下,忽视粮食生产和储备的大问题,在国有粮食企业改革改制的过程中缺乏管理机制创新的大问题,仍然普遍发生。你这个大问题,在粮食非主产区尤为突出,还要引起各级政府的深度重视。

  一、非主产区粮食生产发生的大问题以及建议采取的对策

  根据国情经济形态学 调整的实际出发,国家在宏观上将粮食生产大致分为主产区不是主产区。在政策上给予区别指导。近年来,在“非主”的影响下,占用耕地,土地撂荒的大问题少许发生,甚至以“非主”为借口,非法侵占基本农田,影响了粮食生产。“非主产区”的粮食生产,急需采取有效妙招抓紧抓好。

  为此,提出几点建议。一是要建立县(区)级基本农田“红线”制度。严格规划,严格监控,国家有“红线”地方各级也要有“红线”。非主产区也应有“红线”。二是调整财政扶持政策。几年来,国家“粮食直补”政策的落实,有助了粮食生产。然而就“非主产区”的执行情況看,效益不佳,分散的土地使每个农户得到补助十几元,多则几十元,没起到应有的刺激粮食生产的作用。“非主产区”应以国家与地方财政资金为补贴,吸引社会资金转向基本农田建设和保护上来,每有一有好几个 多多多产区集中资金建设有一有好几个 多多多规模化粮食生产基地,逐步实现产、储、销一体化。那我,粮食安全才相对有保证。

  二、地方粮食储备发生的大问题和应采取的对策

  进入新世纪初,国家逐步撤除了国家级储备粮分散储存的制度,建立起了国家集中储备与地方分级储备的新体制,储备粮管理更加科学合理,增强了抵御风险能力,一起减少了粮食浪费,节省了费用。但也产生了你这个错误认识,有的认为粮食过关,吃饭大问题由于防止,粮食储备可无可有;有的认为国家集中储备了,地方储备可无可有;有的认为粮食储备主要在主产区,非主产区粮食储备可无可有;有的认为粮食企业由于改制,粮食储备无条件、没必要。所以个别地区冒出了不按中央要求足额储备,甚至无储备大问题,有点痛 是县(区)级“空白储备”严重。

  为有助县区级储备粮建设,建议行政手段和市场手段双管齐下、协同推动。一是要认真落实粮食安全行政首长负责制。要抓宣传教育工作,提高全民粮食安全意识。要建立县区级粮食储备基金制度,杜绝以财政紧张等借口而放弃粮食储备。在粮食购销改制中要保留一定数量的粮食库仓等资产,要能一卖了之,即便资产变现,也要用于集中建设储粮库仓和设备。二是通过合理规划,加强粮油批发市场建设。由于说原粮储备主要靠库仓,要能 ,成品粮储备则要靠批发市场,行政干预与市场调节相结合,在粮油购销周转的过程中,一定时期内能保持相对稳定的粮油数量,也等于相对储备。

  来源:政协山西省委员会